ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ УСЛУГИ: ПОНЯТИЕ, БАЗОВЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, ВИДЫ

Гречкина Ольга Владимировна, доктор юридических наук, профессор, кафедра административного права, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (Россия, г. Москва, пр. Вернадского, 82, корпус 6), yourfac@ranepa.ru
Агамагомедова Саният Абдулганиевна, кандидат социологических наук, доцент, кафедра менеджмента и экономической безопасности, Пензенский государственный университет (Россия, г. Пенза, ул. Красная, 40), saniyat_aga@mail.ru 

342.9

DOI

10.21685/2072-3016-2016-3-2

Актуальность и цели. Целью исследования является определение понятия, основных характеристик государственных таможенных услуг в общей системе государственных услуг, услуг в области таможенного дела, а также предложение классификации данных услуг.
Материалы и методы. В качестве методов исследования использованы сравнительно-правовой метод, метод анализа нормативно-правовых актов.
Результаты. В качестве теоретических результатов исследования выступают предложенное авторами определение государственной таможенной услуги, а также классификация государственных таможенных услуг по критериям предметной сферы, потребителя услуги, возмездности услуги и механизма ее реализации. В практическом направлении результаты исследования могут быть использованы в административной деятельности таможенных органов в целях совершенствования административно-правового регулирования и практики реализации государственных таможенных услуг.
Выводы. Под государственной услугой в области таможенного дела авторами понимается направление административной деятельности таможенных органов по реализации ими своих функций. Данные услуги реализуются посредством административных процедур и регламентируются на ведомственном уровне. Качество данных услуг связано с эффективностью контрольной и иной деятельности таможенных органов.

Ключевые слова

государственная услуга, таможенная услуга, таможенные органы, административное регулирование, административные регламенты, виды таможенных услуг, государственные функции.

 Скачать статью в формате PDF

1. Крылова, Е. Г. Становление системы государственной службы Российской Федерации : моногр. / Е. Г. Крылова. – М. : Социум, 2011.
2. Гречкина, О. В. Административная юрисдикция таможенных органов Российской Федерации: теоретико-прикладное исследование : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Гречкина О. В. – Челябинск, 2011. – 40 с.
3. Макрусев, В. В. Государственные таможенные услуги : моногр. / В. В. Макрусев, А. В. Сафронов. – 2-е изд. – М. : Изд-во Российской таможенной академии, 2011. – 196 с.
4. Гупанова, Ю. Е. Разработка концептуальных, методологических и методических основ управления качеством таможенных услуг : автореф. дис. ... д-ра экон. наук / Гупанова Ю. Е. – М., 2013.
5. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 15.02.2016) // СПС «КонсультантПлюс».
6. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 22.06.2010) // СПС «КонсультантПлюс».
7. Смирнова, А. А. Соотношение государственных услуг, функций и полномочий органов исполнительной власти / А. А. Смирнова // Журнал российского права. – 2015. – № 3. – С. 120–130.
8. Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы : Приказ ФТС России от 26.12.2012 № 2656 (Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2013 № 27888) // СПС «Гарант».
9. Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службой государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного надзора в местах совершения таможенных операций на
территории Российской Федерации, отличных от пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в отношении предназначенных для вывоза, ввезенных и перемещаемых транзитом через таможенную территорию Таможенного союза товаров, подлежащих государственному ветеринарному надзору : Приказ Минсельхоза России № 393, ФТС России № 2154 от 06.11.2014 (Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2015 № 36107) // Официальный ин-
тернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 25.02.2015).
10. Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по осуществлению в пределах своей компетенции контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, не являющихся кредитными организациями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации товаров, в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования : Приказ ФТС России от 24.12.2012 № 2621 (ред. от 28.01.2015) (Зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2013 № 28909) // Российская газета. – 2013. – № 157 (19 июля).
11. Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям : Приказ ФТС России от 08.11.2011 № 2263 (ред. от 26.09.2014) (Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2012 № 23315) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2012. – 4 июня. – № 23.
12. О признании недействующим пункта 48.8 Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утв. Приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760 : Решение ВАС РФ от 26.05.2014 № ВАС-15607/13. Документ опубликован не был // СПС «КонсультантПлюс».
13. О признании недействующими пунктов 84, 86, 88 Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям, утв. Приказом ФТС РФ от 08.11.2011 № 2263 : Решение Верховного Суда РФ от 21.01.2014 № АКПИ13-1164 // Бюллетень Верховного Суда РФ. –2014. – № 11.
14. Барциц, И. Н. Понятие «публичная услуга» в контексте Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и вне его / И. Н. Барциц // Государство и право. – 2013. – № 10. – С. 40–51.
15. Бачило, И. Л. Государство социальное или сервисное? Информационно-правовой аспект / И. Л. Бачило // Право. – 2010. – № 1. – С. 3–11.
16. Бачило, И. Л. О неизбежном продолжении разговора о публичных услугах и более общих проблемах организации государственного управления (по поводу статьи И. Н. Барцица) / И. Л. Бачило // Государство и право. – 2014. – № 4. – С. 53–57.
17. Кирин, А. В. Актуальные проблемы административной реформы / А. В. Кирин, Н. И. Побежимова // Административное право и процесс. – 2014. – № 3. –С. 67–71.
18. Юсупов, В. А. Право и советское государственное управление (административно-правовой аспект проблемы) / В. А. Юсупов. – Казань : Изд-во Казанского государственного университета, 1976.
19. Управление таможенным делом : учеб. пособие / В. В. Макрусев, В. А. Черных, В. Т. Тимофеев, А. Ф. Андреев, М. В. Бойкова, И. Н. Колобова, В. Ю. Дианова, С. В. Барамзин, В. Ф. Волков ; под общ. ред. В. В. Макрусева, В. А. Черных. – СПб. : Троицкий мост, 2012.
20. Основы управления таможенными органами России : учеб. / В. В. Макрусев, В. Т. Тимофеев, И. Н. Колобова, С. В. Барамзин, А. Ф. Андреев ; под общ. ред. В. А. Черных. – М. : Изд-во Российской таможенной академии, 2009. – С. 7–8.
21. О Федеральной таможенной службе (вместе с «Положением о Федеральной таможенной службе») : Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 (ред. от 27.12.2014) // СПС «Гарант».
22. Вопросы Министерства финансов Российской Федерации : Указ Президента РФ от 15.01.2016 № 12 // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 3 (18 янв.). –Ст. 473.
23. Бек, В. А. Система таможенного контроля как форма государственной услуги регулирования сферы торговли объектами интеллектуальной собственности : автореф. дис. … канд. экон. наук / Бек В. А. – Хабаровск, 2012.
24. Бреева, М. М. Интеллектуальная собственность как стратегический ресурс страны и меры ее защиты в сфере таможенных услуг : дис. ... канд. экон. наук / Бреева М. М. – Тамбов, 2007.
25. Пауков, А. А. Управление качеством таможенных услуг по защите интеллектуальной собственности : автореф. дис. ... канд. экон. наук / Пауков А. А. – М., 2004.
26. Пу тило, Н. В. Публичные услуги: между доктринальным понимаем и практикой нормативного закрепления / Н. В. Путило // Журнал российского права. –2007. – № 6.
27. Основы таможенного дела : учеб. / под общ. ред. д-ра воен. наук, проф. А. Я. Черныша. – М. : Изд-во Российской таможенной академии, 2012. – С. 315.
28. Симахин, О. Г. Теоретическое обоснование структуры и порядка функционирования инновационной системы управления государственными таможенными услугами / О. Г. Симахин // Вестник Российской таможенной академии. – 2011. – № 4. – С. 29.
29. О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года : Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р (ред. от 15.04.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – 14 января. – № 2. – Ст. 109.
30. Агамагомедова, С. А. Соотношение понятий «таможенный контроль» и «таможенная услуга» (на примере обеспечения таможенными органами функции по защите интеллектуальной собственности / С. А. Агамагомедова // Таможенное дело. – 2013. – № 3. – С. 2–7.
31. Старилов, Ю. Н. Административное право как средство разрушения «синдрома бесправия» в современном правовом государстве / Ю. Н. Старилов // Журнал российского права. – 2005. – № 4. – С. 29–45.